近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。新京報記者注意到，這是中央首次以專(zhuān)門(mén)文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。

　　《意見(jiàn)》從法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )氛圍三個(gè)方面提出營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境；同時(shí)明確，弘揚企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗、創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)注品質(zhì)追求卓越、履行責任敢于擔當服務(wù)社會(huì )的精神；最后強調，加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)、加強優(yōu)秀企業(yè)家培育以及黨對企業(yè)家隊伍建設的領(lǐng)導。

　　著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授、博士生導師常修澤長(cháng)期從事企業(yè)制度創(chuàng )新和企業(yè)家精神的研究，他認為，《意見(jiàn)》主要包括“環(huán)境”、“精神”和“作用”三方面內容，一是營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)的環(huán)境，改善中國企業(yè)家的營(yíng)商環(huán)境，二是要求弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，三是更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用。

　　中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春表示，這是一個(gè)重要的決定，是一個(gè)激發(fā)企業(yè)家內生動(dòng)力的文件，也是落實(shí)習近平總書(shū)記長(cháng)期以來(lái)強調“親”“清”政商關(guān)系的重大舉措。他認為，文件有很多重要的亮點(diǎn)，比如加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的長(cháng)效機制，建立企業(yè)家創(chuàng )新容錯體系，在法治的基礎上強化企業(yè)家精神和誠信體系建設等。

　　解讀一：為企業(yè)家提供“定心丸”和“定盤(pán)星”?！兑庖?jiàn)》“營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境”部分提出，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權、企業(yè)家創(chuàng )新權益和企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權。同時(shí)強調，認真解決產(chǎn)權保護方面的突出問(wèn)題，及時(shí)甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件。同時(shí)，要求在立法、執法、司法、守法等各方面各環(huán)節，加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的長(cháng)效機制。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

　　常修澤表示，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權非常重要，欲實(shí)現“有恒產(chǎn)者有恒心”，應該切實(shí)保護企業(yè)家的產(chǎn)權、創(chuàng )新收益和其他合法權益，營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境，增強各類(lèi)企業(yè)家的財富安全感，為企業(yè)家提供“定心丸”和“定盤(pán)星”。

　　解讀二：時(shí)代需要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家誠信精神?！兑庖?jiàn)》提出，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，在強化企業(yè)家公平競爭權益保障的同時(shí)，也要健全企業(yè)家誠信經(jīng)營(yíng)激勵約束機制。其中要求，利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，整合在工商、財稅、金融、司法、環(huán)保、安監、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等部門(mén)和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒?！叭藗冋劦狡髽I(yè)家大多強調的是創(chuàng )新，但優(yōu)秀企業(yè)家還應有‘情操’”，常修澤認為，誠信是“情操”的一部分。道德情操問(wèn)題在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中、特別在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展當中非常重要，現在有些企業(yè)在誠信方面有很多不盡如人意之處，如存在假冒偽劣等問(wèn)題，人民呼喚企業(yè)家的誠信，時(shí)代需要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家的誠信精神。

　　解讀三：政府幫助企業(yè)但不能主宰。在營(yíng)造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍方面，《意見(jiàn)》首先強調，要構建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為。各級黨政機關(guān)干部要坦蕩真誠同企業(yè)家交往，樹(shù)立服務(wù)意識，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系;同時(shí)，鼓勵企業(yè)家積極主動(dòng)同各級黨委和政府相關(guān)部門(mén)溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，依法維護自身合法權益，講真話(huà)、談實(shí)情、建諍言。

　　此外，《意見(jiàn)》還提出，建立企業(yè)家的創(chuàng )新容錯體系。要求營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。常修澤表示，政商關(guān)系是企業(yè)家階層遇到的最為棘手的關(guān)系,既存在政商之間“關(guān)系不清”的問(wèn)題，也存在政府對企業(yè)家“感情不親”，公權力服務(wù)不到位的問(wèn)題。因此，建立新型政商關(guān)系對激發(fā)和保護企業(yè)家精神十分重要。他建議，構建“親”“清”新型政商關(guān)系，要在“親”“清”中補充“輔”“扶”內容，即政府要扶持企業(yè)家、幫助企業(yè)家，但不能主宰企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)，不要越位，不能把政府權力帶到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。要從完善對企業(yè)家的服務(wù)出發(fā)，強化實(shí)在的、管用的支持政策體系。