黨的十九大報告提出，“建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”。實(shí)體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，對一國實(shí)現經(jīng)濟持續增長(cháng)、改善人民生活、提供就業(yè)崗位、提升國際競爭力具有重要意義。振興實(shí)體經(jīng)濟是推進(jìn)供給側結構性改革的重要內容。在新常態(tài)下，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展，必須正確處理實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、制造業(yè)轉型升級、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟以及對外開(kāi)放等多方面的關(guān)系。

　　處理好實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系

　　由于短期利益驅動(dòng)，近年來(lái)不少地方出現了實(shí)體經(jīng)濟邊緣化的情況。但是，抑制“脫實(shí)向虛”并不是要摒棄虛擬經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的結合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化。事實(shí)上，虛擬經(jīng)濟是一把“雙刃劍”，一方面虛擬經(jīng)濟的產(chǎn)生源于實(shí)體經(jīng)濟的內在需求，實(shí)體經(jīng)濟的正常運轉和快速發(fā)展離不開(kāi)虛擬經(jīng)濟的支持；另一方面，虛擬經(jīng)濟如果過(guò)度發(fā)展將會(huì )導致泡沫經(jīng)濟，積累經(jīng)濟風(fēng)險。因此，必須遵循客觀(guān)規律，在壯大實(shí)體經(jīng)濟的基礎上引導虛擬經(jīng)濟有序健康發(fā)展，充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟對實(shí)體經(jīng)濟的“助推器”作用，形成虛實(shí)結合、良性互動(dòng)的經(jīng)濟運行局面。

　　處理好傳統制造業(yè)與現代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的關(guān)系

　　傳統制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的重要組成部分，當前要運用現代互聯(lián)網(wǎng)改造提升制造業(yè)。特別是在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展為特征的新業(yè)態(tài)對人類(lèi)生產(chǎn)生活方式影響不斷加大的情況下，制造業(yè)必須超越傳統制造業(yè)發(fā)展的思維，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+傳統產(chǎn)業(yè)”等的多向滲透。尤其是要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等優(yōu)勢，快速響應顯性市場(chǎng)需求，積極挖掘潛在市場(chǎng)需求，促進(jìn)資金、人才、科技、品牌、信息等創(chuàng )新要素的集聚共享，為制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　處理好政府有效激勵與尊重市場(chǎng)規律的關(guān)系

　　雖然在市場(chǎng)體系發(fā)育不全、企業(yè)資源供給不足的情況下，政府的介入確實(shí)有助于實(shí)現經(jīng)濟趕超。但是，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，政府保持過(guò)大的配置資源權力容易導致資源配置效率和生產(chǎn)效率低下。因此，政府應當秉承“有所為有所不為”的理念，改變過(guò)去慣用的行政性手段和計劃經(jīng)濟思維。具體來(lái)講，就是要簡(jiǎn)政放權，加強激勵創(chuàng )新的有效制度供給，制定有利于技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)競爭等的法律法規，構建起有利于維護市場(chǎng)公平競爭、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)政策體系，從主導要素資源配置向注重市場(chǎng)監管、公共服務(wù)等轉變。

　　處理好金融改革創(chuàng )新與實(shí)體經(jīng)濟改革的關(guān)系

　　金融作為融通資本的主要手段，是實(shí)體經(jīng)濟的血液。習近平總書(shū)記在全國金融工作會(huì )議上指出，“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。當前金融資源向實(shí)體經(jīng)濟流動(dòng)的渠道還不夠暢通，融資難仍然是諸多企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的一大難題。解決融資難既需要通過(guò)金融改革創(chuàng )新提高金融服務(wù)和調控的有效性，同時(shí)也要提升實(shí)體經(jīng)濟回報率。只有這樣，才能使金融更好地發(fā)揮其對實(shí)體經(jīng)濟的重要支持作用。

　　處理好“招商引資”與“招才引智”的關(guān)系

　　不可否認，改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，在一定程度上得益于“招商引資”。今天，我們要逐步邁向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，讓自主創(chuàng )新成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。但是，自主創(chuàng )新與對外開(kāi)放、引進(jìn)外資和國外技術(shù)并不矛盾，需要在注重對外開(kāi)放質(zhì)量的基礎上消化吸收和融合創(chuàng )新。新一輪的對外開(kāi)放應重視“招才引智”，即通過(guò)本土市場(chǎng)需求規模和結構優(yōu)勢，將全球創(chuàng )新人才為我所用。當前應該抓住更多發(fā)展空間與機遇，建設新的國際合作框架，充分吸納全球科技、人才、知識等要素，積極培養與引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，特別是掌握國際先進(jìn)高新科技的高端研發(fā)人員和善于應對國際競爭的科技型企業(yè)家，提升實(shí)體經(jīng)濟的科技含量。

　　處理好兩種開(kāi)放發(fā)展模式的關(guān)系

　　過(guò)去，我國憑借勞動(dòng)力、土地等資源優(yōu)勢，利用發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體實(shí)施大規模國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，承接國際生產(chǎn)外包，從事代工生產(chǎn)和加工組裝，有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。這種“本土低端要素+國外需求市場(chǎng)”的發(fā)展模式，是以國際代工模式切入跨國公司主導的全球價(jià)值鏈低端為主要特征的。它容易造成產(chǎn)業(yè)結構低端化、能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境壓力加大等諸多問(wèn)題，不利于實(shí)體經(jīng)濟的可持續發(fā)展。在新一輪全球化進(jìn)程中，我國應當依托國內市場(chǎng)需求的規模優(yōu)勢，通過(guò)企業(yè)國際化、人才國際化和城市國際化來(lái)集聚和配置全球創(chuàng )新要素，以此推動(dòng)創(chuàng )新型實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。這種立足“國內需求市場(chǎng)+國外創(chuàng )新要素”的開(kāi)放模式，其內涵至少包括：一是主動(dòng)擴大開(kāi)放領(lǐng)域，由制造業(yè)開(kāi)放向服務(wù)業(yè)開(kāi)放擴展，提升制造業(yè)服務(wù)化、國際化水平；二是主動(dòng)利用國外資源，擴大經(jīng)濟輻射力，從原來(lái)單一“引進(jìn)來(lái)”，向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重轉變，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擴展到多元化的海外市場(chǎng)；三是積極參與國際經(jīng)貿規則的制定，掌握對外開(kāi)放的主動(dòng)權與發(fā)言權。（作者：夏錦文江蘇省社會(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(cháng)，江蘇區域現代化研究院首席專(zhuān)家）

　　新聞多一點(diǎn)

　　振興實(shí)體經(jīng)濟，需要處理好各方面的關(guān)系，要深刻理解這一點(diǎn)，還需對十九大報告進(jìn)行更為全面而深入的學(xué)習，特別是報告中關(guān)于“堅持新發(fā)展理念”的表述，其實(shí)，四屆黨代會(huì )報告都對發(fā)展理念進(jìn)行了明確的闡述，回望20多年來(lái)發(fā)展理念的變遷，或許才能對我國經(jīng)濟發(fā)展理念的內涵有更多歷史縱深感的理解——

　　四屆黨代會(huì )報告的發(fā)展理念放在一起看你讀出了什么？

　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中闡述了構成新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略的“十四條堅持”，其中很重要的一條就是“堅持新發(fā)展理念”。

　　發(fā)展，是指事物進(jìn)步變化的過(guò)程，意味著(zhù)事物的不斷更新。如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，就構成了發(fā)展理念。而發(fā)展理念又是發(fā)展行動(dòng)的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì )一成不變，發(fā)展條件不會(huì )一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì )一成不變。

　?。ㄒ唬?/p>

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨總是根據形勢和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應的發(fā)展理念和戰略，引領(lǐng)和指導發(fā)展實(shí)踐。如，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調可持續發(fā)展等，每一次發(fā)展理念、發(fā)展思路的創(chuàng )新和完善，都推動(dòng)實(shí)現了發(fā)展的新跨越。

　　黨的十六大報告強調，發(fā)展是硬道理。必須抓住一切機遇加快發(fā)展。發(fā)展要有新思路。

　　黨的十七大報告強調，我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開(kāi)拓中國特色社會(huì )主義更為廣闊的發(fā)展前景。

　　黨的十八大報告強調，全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，堅持聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著(zhù)力把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發(fā)展戰略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義打下牢固基礎。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng )新，在發(fā)展目標、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰略。黨的十八屆五中全會(huì )提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，體現了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng )新。

　　黨的十九大報告把“堅持新發(fā)展理念”作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，強調“發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。

　?。ǘ?/p>

　　從改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于發(fā)展理念的演進(jìn)歷程來(lái)看，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

　　其一，發(fā)展理念是在改革開(kāi)放以來(lái)理論和實(shí)踐的雙重互動(dòng)中演進(jìn)的。一方面，發(fā)展行動(dòng)、社會(huì )生活的變化，是以發(fā)展理念的創(chuàng )新和完善為先導的；另一方面，發(fā)展行動(dòng)、社會(huì )生活的變化，也會(huì )反映到觀(guān)念領(lǐng)域，引起發(fā)展理念本身的變化。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的提出，體現了實(shí)踐和概念演變的邏輯必然，同時(shí)也是我們黨的與時(shí)俱進(jìn)理論品格在概念總結上的體現。

　　其二，發(fā)展理念是不斷揚棄的過(guò)程。一定時(shí)期的發(fā)展理念是與一定時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求息息相關(guān)的。新發(fā)展理念是針對當前我國發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰提出的戰略指引。當前，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，但戰略機遇期的內涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉方式、調結構的要求日益迫切。面對這種新變化新情況，再堅持粗放發(fā)展模式、簡(jiǎn)單追求增長(cháng)速度，顯然行不通，那么確立新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展，就是水到渠成的。

　　發(fā)展理念不斷與時(shí)俱進(jìn)，需要解決好“賦之以形”和“付之以行”的關(guān)系：

　　首先，在賦之以形方面，要解決好概念的言簡(jiǎn)意賅和大眾化的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，無(wú)論是什么觀(guān)念或理念，只有當它具有簡(jiǎn)單明了的形式時(shí)，才能產(chǎn)生有效的影響。另外，一定要以老百姓所喜聞樂(lè )見(jiàn)的語(yǔ)言形式表現出來(lái)，這樣才更易于內化于心，實(shí)現大眾化。大眾化，通俗地講就是老百姓感覺(jué)可親、可愛(ài)，這樣才能在形式上激起共鳴。比如，“中國夢(mèng)”把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現了中華民族和中國人民的整體利益，表達了每一個(gè)中華兒女的共同愿景。因此，中國夢(mèng)具有廣泛的包容性，成為回蕩在人們心中的高昂旋律。

　　其次，在付之以行方面，要真正落實(shí)到位。發(fā)展的理念提出后，關(guān)鍵在于付諸實(shí)踐。新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部的認識和行動(dòng)。要深學(xué)篤用，通過(guò)示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量，各級領(lǐng)導干部要結合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正做到崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。這需要重點(diǎn)解決好頂層設計和微觀(guān)設計的關(guān)系。既要“粗”，又要“細”，特別是要從細節和微觀(guān)上去設計和落實(shí)發(fā)展理念。（作者：張旭東中央黨校中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心）