一、集團公司原預算部管理體制存在的問(wèn)題
    每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中都需要不斷地進(jìn)行技術(shù)改造，一般較大的技術(shù)改造項目委托大的工程咨詢(xún)公司做設計、概預算、工程監理等服務(wù)工作。而小的工程項目就由自己的隊伍來(lái)干。原預算部就是這種自營(yíng)的工程咨詢(xún)隊伍。企業(yè)的發(fā)展要求自營(yíng)的工程咨詢(xún)隊伍的能力不斷強大，服務(wù)能力和水平不斷提高。但是我們原來(lái)的管理體制卻制約著(zhù)自營(yíng)工程咨詢(xún)隊伍的不斷壯大和服務(wù)的改善。主要表現在全額撥款的“事業(yè)制”管理體制培養了懶人體制，只要與集團公司爭到合適的工資待遇，其它的都不重要，工作越少越好；技術(shù)水平越低越省事；服務(wù)態(tài)度無(wú)關(guān)緊要；甚至可以幫助外部施工單位多掙集團公司的錢(qián)。通過(guò)調查了解原工程預算部的工作主要存在以下幾方面問(wèn)題：
    對工程建設招標的控制價(jià)不能及時(shí)準確的提供，造成工程后期工作延誤及工程合同簽訂價(jià)與工程的實(shí)際結算價(jià)不準確誤差大，給集團公司造成損失；
    對工程簽證不能及時(shí)、有效、準確的跟進(jìn)核實(shí)計算，簽證金額多數是大約多少萬(wàn)，數據不明確，有的簽證時(shí)間長(cháng)達2-3年才核算報送，因人員的變動(dòng)或工程已完工而無(wú)法進(jìn)行真實(shí)有效的核實(shí)計算，簽證的金額無(wú)法保證其準確性；
    不能及時(shí)、有效地對已竣工驗收的工程進(jìn)行結算，施工單位長(cháng)時(shí)間不能及時(shí)掛賬，造成施工人員上訪(fǎng)，給集團公司的正常工作和社會(huì )聲譽(yù)造成負面影響；
    個(gè)別人員工作能力差，不能準確做出工程控制價(jià)，往往工程招標價(jià)大于或小于招標控制價(jià)，不能有效把控商務(wù)標，在招標過(guò)程中往往被招標單位給予否定，給集團公司造成經(jīng)濟損失；
    廠(chǎng)礦多次反映原預算部工作不主動(dòng)、工作態(tài)度不端正，上班時(shí)間多數在電腦上做與工作無(wú)關(guān)的事情，原預算部的業(yè)務(wù)工作不能踏實(shí)有效的開(kāi)展，在廠(chǎng)礦和集團公司部門(mén)間造成不良的影響；
    為改變原預算部的管理體制，應對原預算部推向市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化改革。
    二、原集團公司預算部市場(chǎng)化改革的工作思路：
    總的思路是：由事轉企，逐步“斷奶”；內部做起，走向社會(huì ) ；技術(shù)領(lǐng)先，全面發(fā)展；業(yè)務(wù)精湛，服務(wù)更優(yōu)。
    （一）將原工程預算部改制成集團公司下屬的子公司性質(zhì)的“工程咨詢(xún)事務(wù)所”，由企業(yè)內部的事業(yè)管理單位轉變?yōu)槠髽I(yè)單位，由為企業(yè)自身服務(wù)轉變?yōu)槿嫱葡蚴袌?chǎng)，由吃費用轉變?yōu)閽旯べY。用三到五年的時(shí)間完成改制工作。從明年開(kāi)始每年撥款費用逐年遞減，直至停止撥款。
    （二）“工程咨詢(xún)事務(wù)所”的主要工作是為集團公司及分子公司提供工程項目的咨詢(xún)服務(wù)。為明確當事雙方相互之間的責任及經(jīng)濟利益，雙方以簽訂經(jīng)濟合同的方式互相約束。在滿(mǎn)足集團公司內部需求后，可以走向社會(huì )，在市場(chǎng)上承攬業(yè)務(wù)。
    三、主要業(yè)務(wù)內容
    （一）工程方面：集團公司范圍內的基建工程、零星工程、臨時(shí)性立項批準的工程，應工程項目負責人的委托做好工程預算、結（決）算、簽證等工作。 
    （二）生產(chǎn)方面：集團公司委托交辦的礦山測量、計量工作、礦建工作量預（結）算等。
    （三）設計方面：對年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃內基建工程、零星工程以及臨時(shí)性批準立項的工程項目的設計工作可以由“工程咨詢(xún)事務(wù)所”根據自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平及各廠(chǎng)礦的項目方案的要求組織設計，“工程咨詢(xún)事務(wù)所”依據自身的工作能力，也可以報請集團公司批準委外。
    四、發(fā)展方向
    “工程咨詢(xún)事務(wù)所”今后的發(fā)展重點(diǎn)應向煤氣化和煤化工領(lǐng)域的技術(shù)咨詢(xún)方面發(fā)展，因為今后十到二十年是煤化工大發(fā)展的時(shí)期，所有涉煤企業(yè)都要向煤化工轉化，對煤化工領(lǐng)域的咨詢(xún)業(yè)務(wù)量需求大增，應該抓住機會(huì )在該領(lǐng)域立足、發(fā)展壯大。