經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國煤液化產(chǎn)業(yè)已呈現出技術(shù)多樣化、產(chǎn)品多元化的良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)雛形初現。業(yè)內專(zhuān)家認為，加快我國煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有助化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現煤炭清潔高效轉化，也有利于拓寬我國油品供給渠道，優(yōu)化能源供給結構，保障能源供應安全。

    近日，歷經(jīng)了10多年的技術(shù)攻關(guān)和39個(gè)月的奮力建設，全球單套規模最大的煤制油項目神華寧煤集團400萬(wàn)噸／年煤炭間接液化項目一次試車(chē)成功，并產(chǎn)出合格油品，這標志著(zhù)我國在能源戰略?xún)浞矫孢~出了實(shí)質(zhì)性步伐。

    早在上世紀80年代，作為石油替代戰略工程，我國重新恢復了煤制油技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。進(jìn)入新世紀以來(lái)，隨著(zhù)我國石油進(jìn)口量的增長(cháng)，煤炭液化技術(shù)研發(fā)進(jìn)一步加快。

    中國煤炭經(jīng)濟研究院有關(guān)負責人表示，通過(guò)企業(yè)加大科研投入和科研人員的辛勤付出，我國煤制油工藝、反應催化劑及其工業(yè)化裝置等技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng )新不斷取得突破，打破了國外技術(shù)壟斷，取得中國煤基制油技術(shù)的自主知識產(chǎn)權。

    據了解，2005年9月，科技部對中科費托合成油工藝實(shí)行驗收；2008年投產(chǎn)的神華集團承擔的全球首套百萬(wàn)噸直接液化工藝也于2011年轉入商業(yè)化生產(chǎn)階段；兗礦集團2004年的萬(wàn)噸級費托合成油技術(shù)試驗成功，其承擔的百萬(wàn)噸商業(yè)化示范項目于2015年8月底投料試車(chē)成功。

    “我國煤液化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現出技術(shù)多樣化、產(chǎn)品多元化的良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)雛形初步形成?！睋撠撠熑私榻B，“十三五”期間，我國還將有伊泰伊犁100萬(wàn)噸間接液化、伊泰鄂爾多斯（600295）200萬(wàn)噸間接液化、伊泰新疆200萬(wàn)噸間接液化、神華寧煤400萬(wàn)噸(二期)間接液化等項目陸續建成投產(chǎn)。到“十三五”末，預計我國將形成煤液化總產(chǎn)能2818萬(wàn)噸／年，按照70%左右制成的燃油成品計算，達產(chǎn)后將有2000萬(wàn)噸／年煤制油品。

    發(fā)展煤制油曾飽受爭議。這些爭議的焦點(diǎn)集中在煤制油耗水量大、污水處理難、能源轉換效率低、環(huán)境污染嚴重等問(wèn)題。但隨著(zhù)技術(shù)的不斷進(jìn)步，煤制油發(fā)展面臨的爭議已基本有了答案。

    以耗水問(wèn)題為例，伊泰煤制油項目采用節水新技術(shù)、新工藝、新設備，水的重復利用率可以達到97%，冷卻水重復利用率超過(guò)98.7%。神華集團鄂爾多斯的煤制油項目隨著(zhù)工藝改進(jìn)，噸油水耗已經(jīng)從設計之初的10噸降到5.8噸左右。

    在能源轉化效率方面，目前煤炭直接液化的能源轉化效率可以達到58%，間接液化可以達到43%，比一般火電廠(chǎng)40%左右的轉化效率更高。

    在廢氣排放方面，煤制油過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳濃度達85%以上，適合集中回收。此外與火電廠(chǎng)相比，煤制油企業(yè)的粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量更低。

    業(yè)內專(zhuān)家表示，盡管目前我國煤制油技術(shù)已經(jīng)較為成熟，但仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，需要政策扶持。目前行業(yè)仍然缺少相應的技術(shù)標準、建設標準、產(chǎn)業(yè)管理細則與準入標準。

    更讓煤制油企業(yè)頭疼的是，2014年年底國際原油價(jià)格出現斷崖式下跌而導致國內成品油價(jià)格大幅下調并由此引發(fā)成品油消費稅大幅提高，盡管煤基制油不同于原油基煉油，其成本與原油無(wú)關(guān)，但仍承擔了與原油基煉油一樣的消費稅，稅負問(wèn)題已經(jīng)嚴重影響煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    專(zhuān)家建議，有關(guān)部門(mén)應堅定煤制油產(chǎn)業(yè)在我國能源發(fā)展中的戰略地位，同時(shí)給予必要的政策支持。例如，將煤制油企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策；改革成品油銷(xiāo)售體制，及時(shí)核準油品批發(fā)銷(xiāo)售資質(zhì)，將煤基油品與石油煉制品區別對待。

    “當務(wù)之急還是減免煤制油消費稅?！敝袊禾拷?jīng)濟研究院有關(guān)負責人認為，煤制油具有提高煤炭清潔高效利用水平的積極作用，所得到的油品對成品油清潔升級也有促進(jìn)作用。因此，應當考慮煤制油產(chǎn)業(yè)的特殊性，充分考慮煤制油與煉油過(guò)程增值幅度的差異，參考國內其他新興產(chǎn)業(yè)在成長(cháng)階段的增值稅優(yōu)惠政策，按照稅收公平和適度原則，研究適于煤制油品的增值稅率，減少煤炭產(chǎn)地發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的負擔。